Efficienter werkproces schuldhulpverlening

Nadja Jungmann geeft in haar column in Sociaal Totaal een paar tips om het werkproces slimmer in te richten:

– Voer geen werkzaamheden uit die een ketenpartner ook of beter kan uitvoeren;
– Stop met de handmatige invoer van huurverhogingen bij inkomensbeheer als je ICT-applicatie de mogelijkheid biedt om lijsten met huurverhogingen van corporaties automatisch in te lezen;
– Ga niet meer tien weken wachten op een beschikking van de belastingdienst voor huur- of zorgtoeslag maar schat bij aanvang van een proces direct de afloscapaciteit en ga verder met je proces;
– Voorkom dat je herstelwerkzaamheden moet verrichten omdat crediteuren voorpiepen en daardoor een dossier op zijn kop zetten;
– Vraag geen gegevens meer op die niet noodzakelijk zijn voor het opstellen van een schuldregeling.

33% gemeenten heeft maximale wachttijd schuldhulpverlening in beleid vastgelegd

Minister Donner heeft gisteren de resultaten van een onderzoek naar wachttijden in de schuldhulpverlening naar de Tweede Kamer gestuurd. In het onderzoek wordt onder wachttijd verstaan de periode tussen de registratie van een cliënt bij schuldhulpverlening en het eerste intakegesprek met de schuldhulpverlener. Deze definitie sluit aan bij het begrip wachttijd, zoals dat is opgenomen in het wetsvoorstel gemeentelijke schuldhulpverlening. Uit het onderzoek blijkt dat de gemiddelde wachttijd per gemeente 32 (kalender)dagen is. In het wetsvoorstel gemeentelijke schuldhulpverlening is de wachttijd gemaximeerd op 4 weken. Tussen haakjes: vandaag beantwoordt Donner de vragen van de Tweede Kamer over het wetsvoorstel.

Uit het onderzoek blijkt dat de lengte van de gemiddelde wachttijd verschilt naar grootte van de gemeente. Zo hebben gemeenten tot 50.000 inwoners een gemiddelde wachttijd van 27 dagen. Voor gemeenten van 50.000 tot 100.000 inwoners is de gemiddelde wachttijd 49 dagen en voor gemeenten van 100.000 tot 300.000 is de wachttijd gemiddeld 51 dagen. Voor de G4 gemeenten is de wachttijd 43 dagen.Verder blijken er ook regionale verschillen te bestaan. De wachttijd in Oost-Nederland blijkt met een gemiddelde wachttijd van 41 dagen 10 tot 11 dagen langer dan in de rest van Nederland. In West – en Noord Nederland is de wachttijd gemiddeld 31 dagen. In Zuid Nederland is de wachttijd 30 dagen.

33% van de gemeenten heeft een maximale wachttijd in beleid vastgelegd. Van de gemeenten die de maximale wachttijd hebben vastgelegd hanteert 28% een wachttijd korter dan 2 weken. 4% hanteert een wachttijd van 3 weken en 46% hanteert een wachttijd van 4 weken. 22% hanteert een wachttijd van meer dan 4 weken. 36% van de gemeenten blijkt de eigen maximale wachttijd te overschrijden. De nieuwe wet verplicht gemeenten om in een beleidsplan de maximale wachttijd vast te leggen (en die mag dus niet langer zijn dan 4 weken).

Download het onderzoeksrapport en lees de begeleidende brief van Donner.

Publieksfolder Berekenuwrecht

Via www.berekenuwrecht.nl kun je berekenen of je recht hebt op landelijke en gemeentelijke inkomensregelingen.

We hebben een publieksfolder gemaakt om minima en intermediaire organisaties (maatschappelijk werk, sociale dienst, kredietbank, sociaal raadslieden, scholen, GGD’en, voedselbanken, noem maar op..) te attenderen op de website.

De folder is tegen kostprijs te bestellen via bestel@stimulansz.nl o.v.v. “Publieksfolder Berekenuwrecht”. 10 euro voor 100 exemplaren (geen verzendkosten). We hopen zo natuurlijk het niet-gebruik van voorzieningen tegen te gaan.

Klik op het plaatje om de hele folder te zien.

Geoormerkte middelen schuldhulpverlening 2010

Van de 130 miljoen euro aan geoormerkte middelen voor schuldhulpverlening is voor 2010 iets meer dan 40 miljoen beschikbaar. Het bedrag dat gemeenten vorig jaar kregen, werd pas in oktober overgemaakt naar gemeenten. De VNG dringt er bij SZW op aan om te zorgen dat dit jaar wat eerder duidelijk wordt welk bedrag gemeenten krijgen. Volgens mij kun je het redelijk goed zelf berekenen. In 2009 kregen de gemeenten gezamenlijk 27,5 miljoen euro. Ervan uitgaande dat de verdeelsleutel dit jaar ongeveer hetzelfde is, zou ik inschatten dat het bedrag voor 2010 40/27,5 x het bedrag van 2009 is.

Convenant wanbetalers zorgpremie

Gisteren is er een convenant gesloten dat regelt dat de bronheffing voor het innen van de zorgpremie ongedaan wordt gemaakt zodra de wanbetaler zich meldt voor schuldhulpverlening. De premieschuld gaat dan net als alle andere schulden gewoon mee in de schuldregeling. Lees het persbericht.

Aanvulling d.d. 12 april: zojuist kreeg ik het convenant toegestuurd, inclusief de stabilisatieovereenkomst: Definitief convenant NVVK + stabilisatieovereenkomst (Edo, bedankt).

Volkstuin voor minima

Ik ben op mijn weblog meestal niet zo scheutig met voorbeelden van gemeentelijk armoedebeleid, maar nu zijn er toch een aantal die vernieuwend zijn, en dus het vermelden waard. Zoals deze uit Zwolle. Het komend jaar subsidieert de gemeente Zwolle het proefproject ‘volkstuinen voor minima’. Dit project is een initiatief van de Stichting CliP die met het project mensen met een laag inkomen wil stimuleren om te tuinieren in een volkstuin. Lees meer.

Film voor minima in Oldambt

Oldambt is actief bezig (zie ook vorige bericht). Nu komen ze met een film voor minima.
Welke potjes zijn er allemaal om mensen met weinig geld aan het sporten te helpen? Zomaar een van de vragen die beantwoord worden in een film speciaal voor de minima. TV Noord zendt de film in het najaar uit, net als vorig jaar. De gemeente Oldambt heeft besloten mee te werken aan de productie en is bereid daarvoor 4000 euro op tafel te leggen. De gemeente selecteert twee gezinnen die centraal staan en laat zien welke voorzieningen er allemaal zijn. De voorlichting via de televisie heeft succes, meldt Oldambt. Vorig jaar wisten na het zien van de film veel meer mensen de voorzieningen te vinden.

Toch koudetoeslag?

Gemeenten mogen geen categoriale bijdrage verstrekken voor de hoge energiekosten van afgelopen winter. De gemeente Oldambt heeft zich aangesloten bij een aantal andere gemeenten die de regering in een motie oproepen zelf met een koudetoeslag te komen voor huishoudens met een laag inkomen. Lees meer op gemeente.nu.

In de verzamelbrief van SZW van februari jl. schrijft staatssecretaris Klijnsma over de koudetoeslag het volgende:
‘Op grond van artikel 35 WWB kan voor uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende kosten van het bestaan individuele bijzondere bijstand worden verleend. In dit verband kan bijvoorbeeld een langdurige koudeperiode als bijzondere omstandigheid worden aangemerkt. Omdat iedere woon- en gezinssituatie van de belanghebbenden onderling verschillend is, heeft de kou ook een verschillend effect op de jaarlijkse energieafrekening. Daarnaast blijken de energieprijzen het afgelopen jaar te zijn gedaald. Het antwoord op de vraag of en zo ja in welke mate er in dit soort situaties recht bestaat op bijzondere bijstand, is dan ook bij uitstek een beoordeling die op individueel en lokaal niveau moet plaatsvinden. Tot slot merk ik op dat het wettelijke kader van de WWB geen ruimte biedt voor het verstrekken van een ‘koudetoeslag’ in de vorm van categoriale bijzondere bijstand.’

Voedselbank, kledingbank en nu ook medicijnbank

De Amsterdamse kerken hebben de handen ineengeslagen om het groeiend aantal mensen zonder ziektekostenverzekering van medicijnen te voorzien. “Steeds meer groepen onverzekerden vallen buiten de noodpotjes”, constateert diaken van de St.-Nicolaaskerk Eugene Brussee. Nu al sponsoren Kerken regelmatig individuele patiënten die niet de zorg en medicatie krijgen die ze voor hun kwaal nodig hebben. Bron: Katholiek Nieuwsblad.

Conferentie Kinderen doen mee! 22 april

In het kader van het Europees Jaar van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, organiseren de ministeries van SZW, OCW, VWS en J en G op 22 april een conferentie voor gemeenten en maatschappelijke organisaties op het terrein van armoedebestrijding en participatie van kinderen. Uit de uitnodiging:

‘Gemeenten kunnen het maatwerk bieden dat kinderen nodig hebben om volledig te kunnen participeren. Een paar voetbalschoenen, een drumstel of toneelles: ieder kind moet zijn/haar talenten kunnen ontplooien. De conferentie heeft als doel om wethouders en beleidsambtenaren te informeren over beleidsvoorbeelden en mogelijke partners. Naast een aantal voorbeeldgemeenten spelen daarom ook de relevante maatschappelijke organisaties op het gebied van cultuur, sport en participatie een actieve rol.

Wij nodigen u dan ook van harte uit op donderdag 22 april vanaf 12.00 uur in de Jaarbeurs te Utrecht. De middag bestaat uit een verrassend en boeiend plenair gedeelte en een interactief middagprogramma met een reeks van keuzemogelijkheden. Omstreeks 16.30 uur wordt de middag afgesloten met een netwerkborrel. Na uw aanmelding ontvangt u het definitieve programma. Voor deze conferentie kunt u zich aanmelden via deze link.’

16 april – Tilburg tegen armoede en sociale uitsluiting

In het kader van het Europees jaar voor bestrijding van armoede en sociale uitsluiting organiseert de gemeente Tilburg in samenwerking met MOVISIE op vrijdagmiddag 16 april 2010 een expertmeeting en debat tussen prominente wetenschappers, opiniemakers en politici. Hiermee willen zij input bieden voor de nationale en Europese agenda op dit gebied.

Expertmeeting en debat
Burgers worden steeds vaker beschouwd als zelfredzame autonome klanten. Zij worden vanuit alle kanten geprikkeld om te consumeren. Verwacht wordt verwacht dat burgers in staat zijn om hierin weloverwogen hun eigen keuzes te maken. Ook in het overheidshandelen klinkt deze economische logica door, bijvoorbeeld door marktwerking die op allerlei (semipublieke) terreinen het leidende principe is geworden. Zelfredzaamheid wordt ook verwacht als het gaat om de vele regelingen en maatregelen van de verschillende overheden, op het terrein van inkomen en armoedebestrijding. Maar mogen wij wel verwachten dat burgers in een financieel, sociaal en vaak emotioneel benarde situatie, zich als zelfredzame klant een weg weten te vinden door het woud van overheidsregelingen? Maken wij hen mogelijk niet zelfs afhankelijker door onze oriëntatie op een economische logica? Vanuit een sociaal perspectief zijn zeker vraagtekens te zetten. Tot hoe ver kunnen we zelfredzaamheid verwachten? Strookt de praktijk nog wel met de sociale rechten van de burger en de zorgplicht van overheden, ook als we kijken naar het Europees rechtelijke kader?

Bovenstaande en andere vragen staan centraal in de meeting en het debat. Tijdens de expertmeeting en debat bent u  ook getuige van de installatie van de Tilburgse kinderraad ‘KarT’ door burgemeester Ivo Opstelten. Aan het eind van de middag wordt ook aan het beste Tilburgse initiatief op het gebied van bestrijding van armoede en sociale uitsluiting een prijs uitgereikt.

Aanmelden
Wilt u erbij zijn? Meld u dan hier aan. U kunt zich aanmelden tot uiterlijk 9 april. Na aanmelding ontvangt u een bevestiging van deelname en een definitief programma.

Vragen en informatie
Voor eventuele vragen kunt u zich wenden tot:

Voor meer info over het Europees Jaar en de Stedenestafette kijk op: www.agentschap.szw.nl en www.stedenestafette.nl

Schuldhulpverlening in Platform Bezwaar en Beroep

In de eerste helft van april wordt weer de eerste serie bijeenkomsten voor de leden van het Platform Bezwaar en Beroep georganiseerd. Naast de gebruikelijke jurisprudentie actualiteiten en de actuele problemen binnen de WIJ en de WWB wordt dit keer uitgebreid stilgestaan bij de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Beslissingen in het kader van schuldhulpverlening worden op basis van deze wet vatbaar voor bezwaar en beroep. Over welke beslissingen hebben we het? En welke gevolgen heeft dit voor zowel de uitvoering als de bezwaar- en beroeppraktijk?

De bijeenkomsten vinden gespreid door het land plaats op:

  • 1 april in Eindhoven, van 9.30 tot 12.30 uur,
  • 7 april in Zwolle, van 13.30 tot 16.30 uur,
  • 12 april in Arnhem, van 9.00 tot 12.00 uur,
  • 12 april in Utrecht, van 13.30 tot 16.30 uur,
  • 15 april in Dordrecht, van 13.30 tot 16.30 uur.

Bent u geen lid van het Platform Bezwaar en Beroep, maar wilt u gezien de thema’s wel eenmalig deelnemen? Dat kan. U kunt zich hiervoor aanmelden via dit aanmeldingsformulier. Voor deelnemers van gemeenten en organisaties met een Stimulansz-abonnement zijn de kosten € 175,00 exclusief btw per persoon.

Breed pleidooi voor wettelijk moratorium bij schuldhulpverlening

VNG, Divosa, MOgroep en NVVK pleiten in een gezamenlijke brief aan de Tweede Kamer voor het instellen van een wettelijk breed moratorium bij schuldhulpverlening (verzonden 22 maart, gisteren gepubliceerd). 
Het voorstel komt neer op verbreding van het reeds bestaande moratium in de Faillissementswet (voor woningcorporaties, energiemaatschappijen en zorgverzekeraars).  
‘Dit instrument hoeft niet voor iedereen en altijd toegepast te worden, maar moet ingezet kunnen worden als de schuldeisers en de schuldenaar niet tot overeenstemming kunnen komen. In dat geval moeten via de rechter alle schuldeisers gedwongen kunnen worden hun incassomaatregelen te staken. Van belang is dat dit instrument snel ingezet kan worden. Ons inziens moet de marginale toets bij de rechtbank via een zeer korte procedure kunnen verlopen.’

Nieuwe wet: wat moet je als gemeente eerst oppakken

Klik hier voor de presentatie die ik gisteren verzorgde tijdens een Studiedag van de NVVK. Dit congres was het eerste in een reeks van congressen (ook van Elsevier, kerckebosch, ..) waarin de nieuwe wet prominent op de agenda staat. Dan laat ik het kleinschaligere platform schuldhulpverlening even buiten beschouwing; daar stond de nieuwe wet al vanaf het begin op de agenda.

Ik heb de indruk dat de wet redelijk positief wordt ontvangen. Wel zijn er nog een aantal vragen, bijvoorbeeld of  de aanmelding een aanvraag is zoals bedoeld in artikel 4:1 Algemene wet bestuursrecht. Dat is een aanvraag tot het afgeven van een beschikking en daarop is de Wet dwangsom van toepassing. Dat zou inhouden dat de gemeente niet alleen binnen vier weken een eerste gesprek met de verzoeker dient te hebben, maar dat zij ook binnen een redelijke termijn van maximaal acht weken tot een besluit dient te komen. Die termijn is voor de burger af te dwingen en verlangt van de gemeente meestal beduidend meer actie dan een simpel gesprek.

Scan
Gisteren heeft Stimulansz ook een scan gepresenteerd. De scan bevat een aantal kernvragen die leidend zijn bij het invullen van het verplichte beleidsplan. Binnenkort wordt deze breder verspreid.

Wetsvoorstel incassokosten

Hij is al een tijdje in de maak: een wet waarmee het kabinet onredelijk hoge, buitengerechtelijke incassokosten aan banden wil leggen. De vergoeding voor incassokosten wordt straks berekend als percentage van het bedrag dat de schuldenaar aan de schuldeiser is verschuldigd, met een minimumbedrag van 40 euro. Zo mag bijvoorbeeld niet meer dan 150 euro aan incassokosten worden gevraagd, als een rekening van 1.000 euro niet is betaald. De ministerraad heeft daar op voorstel van minister Hirsch Ballin van Justitie mee ingestemd. Lees meer over de planning en contouren van de wet in het persbericht van de ministerraad.

Cursus geld en opvoeden voor allochtone ouders

Het NIGZ en het Nibud hebben samen de cursus Over geld & opvoeden ontwikkeld voor Turkse, Marokkaanse, Antilliaanse en Surinaamse ouders met kinderen vanaf 6 jaar. Over geld & opvoeden is een cursuspakket voor allochtone ouders waarbij rekening wordt gehouden met verschillende culturele achtergronden, belevingswerelden en taal. Zo is er bijvoorbeeld aandacht voor financiële verplichtingen aan familie in het thuisland en religieuze gewoonten. Door praktische oefeningen en het bespreken van dvd-fragmenten worden ouders geholpen om hun kinderen goed te leren omgaan met geld en krijgen zij handvatten om zelf het goede voorbeeld te geven. Daarnaast bevat de cursus tips voor als het gezin het wat zuiniger aan moet doen en is er ruim aandacht voor lenen en sparen. Er is ook een bijeenkomst over ‘extra inkomsten’, waarin alle mogelijke inkomensverruimende maatregelen expliciet worden uitgelegd. Lees meer.

Factsheet en nieuwsbrief voor maatschappelijk dienstverleners

Begin maart presenteerde de MOgroep een nieuwsbrief en factsheet die samen met het Nibud zijn ontwikkeld om de deskundigheid van maatschappelijk dienstverleners te bevorderen. Ernst Radius van MOgroep: ‘Zowel Nibud als MOgroep vonden dat we dit thema beter onder de aandacht moesten brengen.’ Twee belangrijke redenen waren er voor het maken van de nieuwsbrief en factsheet. ‘Het aantal jongeren met schulden neemt toe. Daarnaast hebben de hulpverleners, vooral de maatschappelijke dienstverlening, nog niet zoveel ervaring om met deze groep om te gaan, om hen te helpen. De gemiddelde schuldhulpverlener en maatschappelijk werker bij de MOgroep W&MD zijn ouder dan 40 jaar en moeten zien om te gaan met de nieuwe generatie jongeren.’ Lees meer.

Minder bewijsstukken bij aanvraag bijzondere bijstand in Ooststellingwerf

De gemeente Ooststellingwerf had tot voor kort voor elke regeling een apart formulier. Voor iedere regeling moesten ook weer andere, maar soms ook dezelfde, bewijsstukken ingeleverd worden. Dat is inmiddels verleden tijd. Nu kunnen inwoners van Ooststellingwerf met nog maar één formulier een beroep doen op de bijzondere bijstand of het gemeentelijk minimabeleid. Niet alleen het aantal formulieren is teruggebracht, ook het aantal informatievragen is sterk teruggebracht. In de oude situatie moest iemand die niet eerder een regeling had aangevraagd minstens acht kantjes met informatie invullen. Nu hoeft nog maar een beperkt aantal gegevens op één A4tje te worden ingevuld. Het maakt dan niet uit of iemand bij de gemeente bekend is wegens een eerdere betaling of niet, iedereen kan een aanvraag doen door middel van één formulier.

Naast het terugbrengen van het aantal formulieren is ook het aantal bewijsstukken dat gevraagd wordt sterk verminderd. In de oude situatie moest iemand onder andere bankafschriften, loonspecificaties, bewijsstukken van eigen woning en kentekenbewijzen inleveren. Dat hoeft nu niet meer. Sociale Zaken van Ooststellingwerf is gekoppeld aan de applicatie Suwinet-Inkijk. Door hiervan gebruik te maken hoeft de gemeente niet naar de bekende weg te vragen en hoeft iemand die bijzondere bijstand aanvraagt, niet langer allemaal bewijsstukken in te leveren. Als een aanvraag wordt ingediend, wordt aan de hand van al bekende gegevens beoordeeld of iemand recht op een bijdrage heeft. Er worden alleen nog aanvullende bewijsstukken opgevraagd in situaties waarin niet alle gegevens achteraf kunnen worden beoordeeld of als er twijfels zijn.

Om duidelijk te maken welke bewijsstukken iemand nog wel moet inleveren, is een handig boekje gemaakt waarin alles nog eens op een rijtje staat. Dit boekje wordt samen met een retourenvelop bij ieder aanvraagformulier meegegeven.

Is de werkwijze in Ooststellingwerf dan zo uniek? Nee, er zijn meerdere gemeenten die op deze manier werken. Meestal is die werkwijze echter gericht op bestaande cliënten. Ooststellingwerf heeft die werkwijze uitgebreid naar alle cliënten/nieuwe aanvragers en dat is wel redelijk uniek.

Voor meer informatie kun je de volgende documenten downloaden:

  1. Brochure Bijzondere bijstand en Minimabeleid 2010  
  2. Aanvraag-Inlichtingenformulier Bijzondere bijstand en Minimabeleid  
  3. Besluit op aanvraag Bijzondere bijstand en Minimabeleid

Reactie op wetsvoorstel gemeentelijke schuldhulpverlening

De vaste Kamercommissie SZW vindt het wetsvoorstel goed genoeg om hem openbaar te behandelen in de Tweede Kamer. De regering moet dan eerst nog wel een aantal vragen beantwoorden. Lees het verslag met de vragen en opmerkingen van de commissie.

De strekking van de vragen en opmerkingen is, dat de wet weinig garanties geeft voor voldoende kwaliteit. En dat het teveel een kaderwet is en aan gemeenten te veel ruimte geeft om invulling te geven aan de wet.

Eerst verlossen, dan aflossen

In Nijmegen melden zich per week gemiddeld vier jongeren met een problematische schuld. De gemiddelde schuld van een jongere is € 2.500. De gemeenteraadsfractie van de PvdA stelde vorig jaar voor om de schulden van deze jongeren middels een saneringskrediet van het GKB over te nemen op voorwaarde dat een aantal in een contract vastgestelde afspraken wordt nagekomen. Lees het PvdA-voorstel (doc.).

Het treffen van een schuldregeling is vaak lastig bij jongeren, omdat zij nauwelijks of geen aflossingscapaciteit hebben, en omdat schuldeisers inschatten dat de jongere zijn aflossingscapaciteit de komende jaren nog kan vergroten door te gaan werken.

@ Deze maatregel kun je toepassen op alle klanten. Slagingspercentage neemt toe, maar het risico voor de gemeente ook.

In één opslag zien waar je recht op hebt

De infokaart Berekenuwrecht is geactualiseerd. Hiermee is heel snel te bepalen op welke inkomensregelingen je klant waarschijnlijk recht heeft. Voor een exacte berekening wordt verwezen naar www.berekenuwrecht.nl. De infokaart (tweezijdig) is voor Stimulansz-abonnees gratis te downloaden vanuit het Handboek Stimulansz, bij artikel 35 van de WWB. Je kunt zoveel prints maken als je zelf wenst. Wil je toch graag gedrukte exemplaren? Neem dan contact met ons op via info@stimulansz.nl.

@ We kunnen de infokaart ook op maat maken voor de gemeente, zodat je er ook op kunt zien welke gemeentelijke inkomensregelingen er zijn.

Succesvolle achter-de-voordeur projecten

Op 16 maart zijn tijdens de conferentie ‘Het aanbellen voorbij’ drie publicaties van onderzoeken naar de Achter de Voordeur methode uitgereikt:
1. ‘De gezinsmanager in beeld’: een inventarisatie van de werkzaamheden en knelpunten waarmee gezinsmanagers worden geconfronteerd.
2. Factsheets van Achter de Voordeur projecten in de G31 gemeenten, verzameld in ‘Achter de voordeur bij de G31’.
3. Literatuuronderzoek waarbij gekeken is naar de effectiviteit, doelstelling en samenwerking van de Achter de voordeur projecten.

Looncessie als alternatief voor moratorium

Looncessies zijn een roemrucht middel van sommige schuldeisers om voorrang te krijgen op andere schuldeisers. Als we nu eens als gemeente proberen vooraan te staan door zelf het inkomen van de klant te cederen? Je houdt zo andere schuldeisers op afstand, en het geeft je de gelegenheid ongestoord een schuldregeling te treffen. Dit idee hoorde ik al eens eerder. Erica Schruer en Nadja Jungmann hebben nu tijd gevonden om het idee verder uit te werken. En ik lees dat het idee in Drenthe zal worden uitgeprobeerd. Ik ben heel benieuwd.

Volgens mij is het voor de gemeente niet ingewikkeld om een looncessie te treffen. Maar voor de werkgever (of de uitkeringsverstrekker) van de klant levert het wel de nodige rompslomp op. Wat dat betreft zou ik denk toch wat terughoudend zijn, en niet in alle gevallen een looncessie treffen. En is het trouwens mogelijk om een looncessie te treffen als je als gemeente zelf (nog) geen schuldeiser bent? (ik ben geen jurist)

Meteen een aanbod, zonder verificatie
Ik zie vooral voordeel in de suggestie om op basis van het door de schuldenaar aangeleverde schuldenoverzicht al direct een aanbod aan schuldeisers te formuleren. Dus zonder de schuld te verifiëren bij de schuldeiser. Dat kan ertoe leiden dat je er als gemeente soms een keer naast zit. En als je niet wilt dat je klant dat risico moet dragen, dan neem je gewoon als gemeente dat risico en pas je het verschil bij als er een schuldeiers bij zit die zegt dat de schuld toch wat hoger is. Volgens mij is het risico ook niet zo groot; en er staan veel voordelen tegenover.

Het aanleveren van een schuldenoverzicht is trouwens voor veel (de meeste) klanten een probleem. Je kunt je klant daarbij wel helpen, bijvoorbeeld zoals Den Haag dat doet met een workshop papieren ordenen. En in Den Haag plegen ze vaak toch nog wel even een belletje met de schuldeiser als er onduidelijkheden zijn over de hoogte van de schuld en de aflosvoorwaarden. Dan is er dus meteen toch wel het een en ander geverifieerd.

Goede tijden slechte tijden

Uit onderzoeken blijkt dat vier op de vijf zelfstandige ondernemers reserves heeft om een periode zonder werk op te vangen. Bijna een kwart van de zelfstandige ondernemers heeft zoveel reserves dat zij een jaar lang zonder werk kunnen. Ondernemers moeten in goede tijden financiële buffers aanleggen voor slechte tijden, zo antwoordt minister Donner van SZW op Kamervragen over het toenemend toenemend aantal kleine zelfstandigen (zzp’ers) dat aanklopt bij de voedselbanken. Hij noemt ook een aantal maatregelen van de overheid. Vorige week werden ook de regels voor zelfstandigenaftrek versoepeld.

Wtcg niet voor arbeidsongeschikte met volledige bijstandsuitkering

In het platform armoedebeleid wordt het volgende gesignaleerd door de gemeente Lingewaard:
De aftrekposten voor chronisch zieken en gehandicapten zijn vanaf 2009 verminderd. Compensatie vindt plaats via de Wtcg. Arbeidsongeschikte mensen aangewezen op een volledige bijstandsuitkering krijgen geen Wtcg-bijdrage, want zij zijn niet geregistreerd als arbeidsongeschikte bij het UWV. Dit is dus een versmalling van de doelgroep. Moet de gemeente deze bezuiniging van het Rijk nu compenseren? Het is aan de gemeente om te bepalen of je de resterende doelgroep financieel tegemoet wilt komen, bijvoorbeeld met de categoriale regeling voor chronisch zieken en gehandicapten. Maar met die regeling zouden de UWV-arbeidsongeschikten eigenlijk een dubbele bijdrage krijgen. Je mag de UWV-arbeidsongeschikte niet uitsluiten op basis van zijn inkomstenbron. Maar je mag wel bepalen dat de gemeentelijke vergoeding alleen wordt verstrekt aan arbeidsongeschikten die geen vergoeding op basis van de (voorliggende) Wtcg hebben gehad.

In 2010 extra uitgaven armoedebeleid en schuldhulpverlening in tweederde gemeenten

Extra uitgaven aan armoedebeleid, waaronder kwijtschelding en schuldhulpverlening, komen voor in 67 procent van de gemeenten. Met extra uitgaven aan armoedebeleid is circa 4 euro per inwoner gemoeid. Oplopende uitgaven aan lokaal armoedebeleid, waaronder bijzondere bijstand en kwijtschelding van lokale belastingen, kosten gemeenten in 2009 57 miljoen. Dat is tien procent van de voor 2008 begrote uitgaven. In 2010 kost het armoedebeleid naar verwachting 63 miljoen euro meer. Dit blijkt uit een onderzoek van het COELO in opdracht van de VNG. Lees meer.

@ Op 9 april organiseert Stimulansz het seminar Meer doen met minder, sociale zekerheid op niveau.

Versoepeling van regels voor ZZP’ers

ZZP’ers krijgen van minister De Jager van Financiën een steuntje in de rug. Door een versoepeling van de voorwaarden kunnen ze sneller in aanmerking komen voor een fiscaal voordeel. Veel ZZP’ers halen vaak niet de norm van 1225 uur die nodig is voor de zelfstandigenaftrek. Door de nieuwe maatregel mogen ze ook de uren die ze besteden aan het zoeken naar nieuwe opdrachten en scholing meetellen als gewerkte uren. Dat kan een belastingvoordeel opleveren van maximaal 9400 euro. De FNV vindt de maatregel een loos gebaar, omdat de uren voor scholing en acquisitie al meetelden in de zelfstandigenaftrek.

Prinses Máxima geeft startsein jongerencampagne

Prinses Máxima gaf vandaag in Amstelveen het startsein van de Wijzer in geldzaken jongerencampagne. Minister Donner was ook aanwezig. De campagne heeft het doel om jongeren slimmer met geld om te laten gaan en daardoor financiële problemen te voorkomen.  Tijdens de campagne worden verschillende thema’s behandeld. Het startthema is ‘mobiel bellen’. Lees meer.
En kijk ook op www.zondercashbenjenergens.nl.

Met een laag inkomen minder actief in vrije tijd

De uitkomst van een vandaag door het CBS gepubliceerd onderzoek:

Mensen met een laag inkomen zijn minder actief in hun vrije tijd dan mensen met een hoger inkomen. Ze werken minder dikwijls als vrijwilliger en bezoeken ook minder vaak een museum. Ook hebben ze iets minder frequent contact met vrienden en kennissen.

Deze uitkomst vind ik niet zo verrassend. Maar het onderzoeksrapport is als achtergrond toch wel lezenswaardig. En de inhoud is misschien ook bruikbaar voor de onderbouwing van bepaalde maatregelen in uw armoedebeleid.

Geldboek voor Ondernemers geeft zelfstandigen financieel inzicht

Vandaag publiceert het Nibud het geactualiseerde Geldboek voor Ondernemers. Het Geldboek biedt hulp door specifieke informatie voor (startende) zzp-ers te bundelen. Onder andere over belastingen, bedrijfskosten, financiële problemen, inkomensondersteunende maatregelen, de mogelijkheden bij ziekte, de gevolgen van bedrijfsbeëindiging of faillissement. Het Geldboek richt zich vooral op de privégeldzaken van (startende) ondernemers. Het Nibud ziet de zelfstandig ondernemer in de eerste plaats als een consument die grip moet hebben op zijn geldzaken. Waar het vaak misgaat en waarom (startende) ondernemers een belangrijke doelgroep zijn, is dat de privéfinanciën en zakelijke financiën vaak niet goed gescheiden worden. Het Geldboek is gratis te bestellen en te downloaden. Lees ook het persbericht.

Ik heb de afgelopen maanden in diverse gemeenten en vooral Rotterdam onderzocht wat gemeenten (kunnen) doen om armoede onder zelfstandigen te voorkomen. Dit Geldboek is een heel praktisch instrument daarbij. Bijvoorbeeld te verspreiden via Kamer van Koophandel, ondernemersverenigingen, ondernemersloket en afdelingen Bbz, minimaregelingen en schuldhulpverlening.

Tytsjerksteradiel biedt nazorg na schuldhulptraject

Tytsjerksteradiel (deelnemer platform armoedebeleid) stuurde me vandaag een persbericht over de invoering van nazorg. Ik ken nog niet zoveel goede voorbeelden van nazorg in het kader van schuldhulpverlening, dus vind dit nieuws zeker het vermelden waard.

Bij de nieuwe werkwijze bouwt de budgetcoach van de Kredietbank zo snel mogelijk het volledige budgetbeheer af. Dit gebeurt bij voorkeur al tijdens het lopende schuldtraject en niet meer pas na afloop. De cliënt krijgt dan een budgetcoach voor de duur van zes maanden. Hierdoor ligt de verantwoordelijkheid voor de eigen financiën eerder weer bij de cliënt zelf, maar dan wel onder begeleiding. Na een half jaar begeleiding door de budgetcoach, krijgt de ex-schuldenaar verdere begeleiding door een maatschappelijk werker of een vrijwilliger. Deze vervolgbegeleiding duurt in principe nog een half jaar. Lees meer. (Laura Bosman, bedankt!)

Onhandig kasrondje

In het platform armoedebeleid (door Enschede) wordt het probleem gesignaleerd van het zgn. kasrondje dat ontstaat als de bijzondere bijstand voor de meerkosten van diëten wordt afgestemd op de mogelijke belastingteruggaaf. Je vraagt teruggaaf belastingen aan en krijgt 34% terug. Voor het meerdere verstrek je bijzondere bijstand. De belastingdienst zegt dan: je hebt een vergoeding gekregen voor de kosten (de resterende 67%), dus heb je teveel bij ons in rekening gebracht. Je moet terugbetalen. Met die aanslag ga je vervolgens naar de gemeente om bijzondere bijstand aan te vragen. En zo blijf je doorgaan, totdat je uiteindelijk geen teruggaaf meer overhoudt en in feite alles via de bijzondere bijstand is betaald.

Om dit probleem op te lossen is in 2003 met de Staatssecretaris van Financiën afgesproken dat bijzondere bijstand een voorliggende voorziening is voordat je bij belastingteruggave zou uitkomen. Om gemeenten tevreden te stellen is eenmalig 11 miljoen euro toegevoegd aan het gemeentefonds, zodat gemeenten hun (tegennatuurlijke) rol als voorliggende voorziening goed zouden kunnen vervullen. Dat minima na ontvangst bijzondere bijstand vervolgens ook nog in de verleiding zouden kunnen komen om teruggaaf belastingen te vragen, werd daarbij wel gesignaleerd, maar niet meer dan dat. De belastingdienst checkt dit niet bij de gemeente en gemeenten gaan dit in de praktijk ook niet na bij de klant of de belastingdienst.

Kortom, er is nog geen oplossing voor dit probleem. Het beste, en ook in lijn met de gemaakte afspraken is, om gewoon bijzondere bijstand te verstrekken voor het volledige bedrag. Het is niet anders. Heb je eenmaal bijzondere bijstand verstrekt voor het volledige bedrag, dan kun je in feite ook de klant niet meer verplichten om belastingteruggaaf aan te vragen, er zijn immers geen kosten meer. Daarbij zij wel aangetekend dat de afspraak al van 2003 dateert en er toen eenmalig een soort afkoopsom is verstrekt. Gemeenten moeten dus zelf een standpunt bepalen.

Het kasrondje doet zich overigens ook voor bij woonkostentoeslag voor de eigen woning i.v.m. teruggaaf van betaalde rente.

Ik zal eens nagaan of we dit probleem vanuit het platform nog eens kunnen neerleggen bij Financiën of VNG.

NB. Henk van Deutekom (Arnhem), bedankt voor de inbreng van jouw kennis.

VNG wil voldoende en structurele middelen voor schuldhulpverlening

De VNG maakt zich zorgen over de balans tussen verplichtingen en beschikbare instrumenten. Dat staat in een reactie op het wetsvoorstel gemeentelijke schuldhulpverlening die vorige week aan de Tweede Kamer is gestuurd. Gemeenten moeten volgens de VNG het volgende gereedschap krijgen voor de uitvoering van hun taak:

  • Voldoende financiële middelen
  • Breed moratorium, bijvoorbeeld het intrekken van incassomaatregelen
  • Landelijk informatiesysteem schulden
  • Een basisbankrekening met roodstand en krediet. De bank mag deze niet blokkeren op basis van het verrekeningsrecht. De rekeninghouder kan hierop het inkomen ontvangen en zijn betalingsverkeer regelen.

‘Gemeenten houden armoedeval in stand’

Gemeenten weten vaak niet wat de gevolgen zijn van hun armoedebeleid voor de koopkracht en kansen op de arbeidsmarkt van minima. Ze handhaven onbedoeld de armoedeval, het fenomeen dat het voor mensen met een uitkering financieel onaantrekkelijk is om te gaan werken. Dat zegt Maarten Allers, directeur van het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO). Samen met hoogleraar Flip de Kam heeft hij een artikel over de armoedeval gepubliceerd in het tijdschrift Sociaal Bestek. Uit onderzoek blijkt dat de situatie onder Balkenende IV niet is verbeterd. Lees meer in Binnenlands Bestuur.

Het COELO heeft voor gemeenten een programmaatje ontwikkeld waarmee de armoedeval in uw gemeente in kaart kan worden gebracht. Het Nibud heeft daar de Minima Effect Rapportage voor. Maar je kunt als gemeente natuurlijk ook zelf een poging wagen om de armoedeval in kaart te brengen. Arnhem bracht in het platform armoedebeleid een mooie tabel in, waarin de armoedeval voor zowel landelijke als gemeentelijke regelingen in beeld wordt gebracht. In het boekje gemeentelijk armoedebeleid (o.a. paragraaf 4.2.) staat het een en ander over het tegengaan van de armoedeval. Overigens is het niet-gebruik van inkomensregelingen door werkenden (terwijl ze wel recht hebben) misschien wel de belangrijkste oorzaak van de armoedeval.

Enkele jaren terug heeft Stimulansz van het COELO een rekenprogramma overgenomen waarmee de omvang en samenstelling van de doelgroep van het armoedebeleid in kaart kan worden gebracht. Het programma, omgedoopt tot ‘minimascan‘ geeft per gemeente ook inzicht in het aantal werkenden met een laag inkomen.

Actie: iedere gemeente die dit jaar een Jeugdcultuurfonds start, krijgt kinderen ‘cadeau’

GEEF 600 KINDEREN EEN KANS OP KUNST. Dat is de slogan van een mooie actie van het Jeugdcultuurfonds.

Iedere gemeente die dit jaar een Jeugdcultuurfonds start, krijgt een aantal kinderen ‘cadeau’. Voor ieder vijfde kind dat op les kan via het Jeugdcultuurfonds ontvangt uw gemeente een bijdrage van 300 euro van het Jeugdcultuurfonds Nederland. Zo hoopt het Jeugdcultuurfonds dit jaar 600 kinderen de mogelijkheid te geven om op dans- of muziekles te gaan en ook úw gemeente te verleiden een Jeugdcultuurfonds te starten.

En daar blijft het niet bij! Het zeshonderdste kind dat op les gaat krijgt een prijs: een masterclass in zijn of haar kunstdiscipline. Bovendien wordt het Jeugdcultuurfonds in de gemeente waar het kind woont een feestje aangeboden.

In het Europese jaar tegen Armoede en Sociale Uitsluiting zet het Jeugdcultuurfonds € 200.000 in voor deze campagne. Het geld ontvangt het Jeugdcultuurfonds van het Nationaal Fonds Kinderhulp, dat een eenmalig bedrag van € 500.000 uit de extra trekking van de Sponsor Bingo Loterij kreeg. Via het Jeugdcultuurfonds Nederland zal het geld worden verdeeld over gemeenten die een Jeugdcultuurfonds starten. Lesgeld voor 600 kinderen in achterstandsposities die graag musical- of toneelles zouden volgen of een andere vorm van actieve kunstbeoefening, krijgen deze gemeenten cadeau als zij op hun beurt óók geld beschikbaar stellen voor arme kinderen in hun gemeente. Dit kunnen bijvoorbeeld financiële middelen bestemd voor armoedebeleid zijn. Ook gemeenten die net begonnen zijn met een Jeugdcultuurfonds, krijgen dit financiële steuntje in de rug.

Daarnaast biedt het Jeugdcultuurfonds uw gemeente ondersteuning bij de administratieve afhandeling van het lesgeld, ruimte op de website, folders en ander materiaal om de communicatie voor het gemeentelijk Jeugdcultuurfonds te voeren. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Bertien Minco via 600kinderen@jeugdcultuurfonds.nl, tel. 020-6202069 of www.jeugdcultuurfonds.nl.

Het Jeugdcultuurfonds is het zusje van het Jeugdsportfonds waar ik ook al fan van ben. Er blijft nauwelijks geld aan de strijkstok hangen, de verstrekkingen gebeuren via hulpverleners en professionals en laagdrempelig, en de gemeente krijgt uitstekende managementinformatie. De gemeente bespaart zo bovendien op de eigen uitvoeringskosten.

Bekijk ook de oproep van (ex)minister van Cultuur, Ronald Plasterk op het YouTube-kanaal van het Jeugdcultuurfonds.

College Winterswijk mag eigen risico zorgverzekering niet meer vergoeden

Sinds 1 januari 2008 verstrekt de gemeente Winterswijk bijzondere bijstand voor het eigen risico van de zorgverzekering. Het ministerie van SZW heeft aangegeven dat dit niet langer mag. Het college van B en W heeft besloten deze regeling te beëindigen.

Het ministerie van SZW heeft aangegeven dat gemeenten geen Rijksbeleid mogen voeren. Het verstrekken van bijstand voor het eigen risico behoort daartoe, aldus het ministerie. Het college van burgemeester en wethouders betreurt het standpunt van het ministerie, maar heeft besloten om per 1 maart 2010 te stoppen met deze verstrekking. Ter compensatie heeft het college besloten om ouderen en chronisch zieken jaarlijks € 165,00 toe te kennen en alle inwoners, die verzekerd zijn bij Menzis, met een inkomen tot 110% van de bijstandnorm een collectieve aanvullende (zorg)verzekering aan te bieden. Tot nu toe gold deze verzekering alleen voor mensen met een uitkering van de gemeente Winterswijk. In overleg met zorgverzekeraar Menzis wordt dit aanbod uitgewerkt.

Ouderen en chronisch zieken die in 2010 alsnog bijstand voor het eigen risico hebben ontvangen, kunnen in 2010 geen aanvraag meer indienen voor de compensatie; zij hebben nog gebruik kunnen maken van de oude regeling.
(Bron: Persbericht, 15 februari 2010)

Petra, Kaz, Alkan en Joep zijn hoofdrolspelers in Heerlense Armoedenota

Petra, Kaz, Alkan en Joep zijn hoofdrolspelers in Heerlense Armoedenota Het college van burgemeester en wethouders van Heerlen heeft begin januari 2010 ingestemd met de nieuwe armoedenota. Hierin staan de plannen die Heerlen de komende jaren wil uitvoeren voor mensen met een minimuminkomen.

De gemeenteraad heeft de nota tijdens de vergadering van 2 februari vastgesteld. De eerste opzet van de armoedenota is besproken tijdens de armoedeconferentie die op 16 oktober 2009 werd gehouden. Dat gebeurde onder meer met burgers die moeten rondkomen van een minimuminkomen. Zij waren met klem verzocht om mee te praten over het armoedebeleid in de gemeente Heerlen.

Na de armoedeconferentie is de nota aangepast met aanbevelingen die op die dag door de bezoekers zijn gedaan. Alle reacties zijn in een speciaal hoofdstuk bij elkaar gebracht en voorzien van een reactie van de gemeente. Eén aspect kwam daarbij steeds weer terug en dat is het persoonlijk contact tussen de gemeente en de burger. Een goede invulling hiervan is de sleutel tot een professioneel, humaan en effectief armoedebeleid. Door het voeren van jaarlijkse servicegesprekken is hieraan al gedeeltelijk tegemoet gekomen, maar de gemeente blijft hier voortdurend aandacht aan schenken.

De manier waarop de nota is samengesteld, ligt heel sterk op één lijn met persoonlijk contact. Alle aspecten van het armoedebeleid zijn namelijk beschreven aan de hand van de persoonlijke omstandigheden van Petra, Kaz, Alkan en Joep. Deze vier hoofdrolspelers staan model voor alle Heerlenaren met een minimuminkomen. En daarmee krijgt het armoedebeleid van Heerlen ineens een heel menselijk gezicht. Het is beslist de moeite waard om de Kadernota Armoedebeleid, waarin de vier Heerlenaren aan u voorgesteld worden, te lezen.

Google-Ads op mijn weblog

Een attente lezer attendeerde me er zojuist op, dat er bij sommige artikelen op mijn weblog Google-ads verschijnen. Die ads haken aan op trefwoorden in mijn artikelen. Zo verschijnen er allerlei advertenties over bijvoorbeeld goedkoop geld lenen en hulp bij schulden. Daar ben ik niet zo blij mee, maar ik kan de advertenties alleen tegen betaling door WordPress laten verwijderen. En dat ben ik niet van plan. Dus, beste lezer, weet dat de ads er niet door mij op worden gezet!

(Ps: bedankt voor je tip, Sjoerd van Gurp.  En ben benieuwd welke Google-Ads er nu verschijnen… van kapper Sjoerd in Edam bijvoorbeeld? www.sjoerd.nl. Kan ik overigens van harte aanraden!).